绥德县城从张家砭镇五里湾村至观云阁段道路是县城交通的主干道路，近年来，随着城市经济的快速发展，县城规模不断扩大，交通工具日益增多，该段道路经常出现堵塞现象，已成为我县城区的瓶颈路段。特别是位于这个区域的绥德中学、葡萄梁、县医院、一中、二康、县政府、交警楼原旧车站成为拥堵的焦点地段，由这些地方的拥堵，有时会波及到北门湾至市运输公司一带。行路难、出行难成为困扰人们日常工作生活的重要因素。造成拥堵的关键原因：一是现在从五里湾至观云阁道路为 80 年代初期修建的307国道，路面宽度8米，城区为10-12米不等，为双向单行道三级公路，30多年一直未曾加宽；二是车辆数量快速增长，2001年前全县拥有汽车、摩托车、农用运输车、拖拉机、挂车等共8701辆，其中汽车696辆；截止2016年全县拥有汽车、摩托车、农用运输车、拖拉机、挂车等共53031辆，其中汽车314266辆；目前汽车、公共车、非机动三轮车、电瓶车还在日益增加；三是城市人口快速增长，80年代初有城市人口5万人左右，目前城市人口含流动人口共有15万人；四是由于城区内停车场规划建设滞后，现有的城区国道边又划出不少停车位，行车通道再次变窄；五是随着我国经济的快速发展，绥德作为旱码头城市，每天的过境车辆数量庞大；以上五个主要方面因素叠加，形成今天县城道路拥堵的局面。

为了彻底解决道路拥堵问题，确保城市畅通，建议从五里湾至观云阁建设第二条城市快速干道。从五里湾至葡萄梁可以考虑在背川征地修路，葡萄梁至观云阁顺大理河建高架桥。具体设计方案由专业设计单位实地踏勘测量来确定，并进一步拿出造价预算。设计阶段第一，要充分考虑与现有道路平交还是立交；第二，要考虑无定河安全度汛等因素；第三，上下该道路的路口设置等关键环节。在大理河中修建的优点在于拆迁量小且占地面积小。拟建设的快速干道为两车道加应急车道共13米宽，每间隔一定距离预留上下出入口。快速干道修通后与原干道实行单项行驶，提高行驶速度。

目前预估高架桥道路每米造价5万元左右，该段道路共长4公里左右，主体建设和辅助项目还可能增加一部分费用。整体建设费用预估2亿元左右，根据我县筹资情况，我们可争取一次性完成规划设计、分阶段实施的办法来完成道路建设。同时需要考虑确定规划建设的主体单位，交通局或住建局承担，由水务局、国土局、环保局、公安局、农业局、林业局、张家砭镇、名州镇等部门为成员单位共同配合完成。