随着新一轮科技革命的兴起，电子商务以一种新的商业模式迅速占领市场份额，融入生产生活的方方面面，其发展速度超过历史上任何一次产业革命的代谢过程。毫无疑问，这将是对传统商业模式的重新洗牌，从而影响到社会的经济结构和布局。十三五时期，将是电子商务进入全面发展的黄金时期，绥德能否整合资源优势，借力电商平台，搭乘电商这班时代快车，重振绥德昔日“旱码头”雄风，是值得我们每个人思考的问题。

一、电子商务及特点

电子商务是指商业贸易活动在开放的网络环境下，交易双方借助计算机技术、网络技术和远程通信技术，进行各种商务活动的一种新型商业运营模式。随着信息网络成为经济社会发展转型的关键性基础设施，电子商务也从支撑经济发展向引领经济发展转变，成为提振经济的重要驱动力。在国家整体经济下行压力加大的情况下，电商经济是未来中国经济新的增长点。

比尔盖茨曾预言：“二十一世纪，要么电子商务，要么无商可务”。国家商务部统计数据显示，从2011年至2015年，我国的网上购物人数从1.784亿发展到4.234亿，电子商务市场交易规模从6.4万亿元提升到12.3万亿元，年均复合增长率在20%以上。支付宝发布的2013年年度账单显示，2013年网购用户人均网上支出超出万元大关。波士顿公司研究表明，未来5年，发展中国家的互联网经济将以17.8%的速度增长，远远超过其它任何一项传统产业。与此同时，受经济下行、激烈市场竞争和电商剧烈冲击的影响，传统商务的生意每况愈下，商业门市关闭的现象层出不穷，人人乐、华润万家等大型连锁超市也不堪重负，频频关店呈常态化，就连作为全球最大的零售商沃尔玛，2014年也关停7家分店，并计划逐步关停9%的在华分店。据联商网统计，2014年全国主要零售企业(百货、超市)共计关闭门店超过200家，同比增长474％，创历年之最。2014年绥德的商业门市销售量明显下滑，好多门店出现亏损；还有部分门市生意惨淡，勉强维持经营。可见，传统商务的转型改革成为他们生存发展的必然选择。

电子商务发展之所以如此迅猛，是因为其相对传统商务具有明显的特点和优势，突出地表现在：一是突破时空限制。电子商务是网络发展的直接产物，网络本身具备的开放性、全球性、成本低、效率高的特点，成为电子商务的内在特征。电子商务通过网上商店进行营销，其销售空间随网络体系的延伸而延伸，没有任何地理限制。消费者可以自主决定在任何时间进行市场调研、购物、支付。同时，在一个大的电商平台可聚集来自全国各地的同类型店铺或同一款商品，消费者能实现“足不出户，货比千家”，在更大程度更大范围上满足和方便消费者的需求。二是减少流通环节，降低流通费用。电子商务重新定义了传统的流通方式，减少了中间环节，使得生产者和消费者之间的直接交易成为可能，从而在一定程度上改变了社会经济运行的方式。电子商务可减少流通环节代理商的层层加价；在网上进行产品介绍、宣传等营销活动能比传统方式节省大笔费用；通过网店销售，只需存储货物的仓库，可省去昂贵的门市租赁费。这些都大大降低了电商经营者的成本，从而能降低商品的销售价格。

电子商务在快速发展中，也呈现出两个明显的发展趋势。一是电子商务的应用领域不断扩张和深化。从纵向上看，典型电商企业从一二线城市向三四线城市甚至农村市场扩张并向国际市场布局；从横向上看，电子商务应用领域范围越来越广，涉及传统商务各行各业。二是随着我国移动互联网用户规模迅速扩大，电子商务的交易平台由PC端（电脑）向移动端（手机）转移，使得交易更加方便、快捷，加速了电商企业的转型升级。

二、我县电子商务的发展现状

（一）基础条件

1、快递和物流。方便快捷的快递物流是发展电商的必备条件。全县本土注册物流公司10家，入驻我县货运公司23家，货物运输车1000余辆，2014年货运量达340万吨。县内注册快递企业13家，初步形成了以“四通一达”（圆通、申通、中通、汇通、韵达）为基础的县内货物配送体系，邮政、中通、韵达等几家企业积极建立乡镇货物配送点，全县日平均快递收单量6000件，派单量1000件，快递平均费用15元/千克。同时，全县供销社系统现存农资及消费品仓储配送站16个，商务系统“万村千乡市场工程”现存农家店64个，还拥有联丰百货、新世界百货、老闫家炒坊、绥德汉食品等一大批本地骨干企业流通体系，初步形成完整的电商货物配送链条。

2、网络通信。网络通信是发展电商的前提。全县建成移动基站520座，629个行政村实现网络覆盖，公路、铁路沿线及城区实现4G网络全覆盖。三大运营商（电信、移动、联通）2014年共计实现用户总量突破17万户，互联网用户2.6万户，智能终端用户6.3万户，同比分别增长13.3%、9.6%、25.1%。

3、区位交通。优越的区位交通是电商发展的重要推动力。绥德是陕西四大交通枢纽中唯一的县级枢纽，西宝铁路和太中银铁路、307国道和210国道、青银高速和榆商高速在县城交汇；建成陕西第二大火车客运中转站；拥有榆林南部最大的汽车客运站和支线客运站；铁路、汽车客运辐射西北各省和晋、冀、鲁、豫、京、津、沪等地区。

4、优质产品。产品是电商发展的生命线。县域内优质特色产品众多，主要有小杂粮、山地苹果、南瓜子、红枣、食用菌、苦荞茶等有机农产品和石雕、剪纸、柳编、泥塑等手工艺品以及黄馍馍、黑粉、碗托、黄酒、油旋、干炉、月饼、雪花等地方名优小吃。

5、文化底蕴。文化底蕴是电商做大做强的内在动力。绥德是农耕文明的发源地之一，陕北文化的荟萃之地。绥德历史文化、红色文化、黄土文化底蕴深厚，在陕北地区具有独特的文化优势，是发展电子商务的基础条件。

（二）发展状况

我县电子商务起步晚、发展慢、涉及面窄，处于起步阶段。全县共有各类市场主体7974户（其中：民企765户，个体户6793个，专业合作社416户），涉及电商及相关业务的企业和个体户只有70多户，从业人员300多人，主要销售南瓜子、小杂粮等农特产品和石雕、剪纸等工艺品，年交易额2000多万。相比较而言，我县的网购活动却较为活跃，主要涉及服装、百货、装饰材料、工业品等众多产品类别，年交易额5000多万。但目前我县广大农村地区还是电子商务发展的空白地带。

调研中发现，我县企业主和个体老板对发展电子商务存在几种不同的态度：一种是已经感受到电商的重要性和电商发展的历史必然性，主动探索，积极改革转型，全力发展电子商务。如老闫家炒坊，是一个传统的加工南瓜子的企业，为了增加销售渠道，2011年开始给网店供货，当看到一个小网店在两三年内的销售额就超过自己经营多年的大超市销售业绩时，决定全力发展电商。2014年，老闫家炒坊聘请专业电商团队，打造网上销售空间，同时开通淘宝、天猫、京东一号旗舰店，网店实现年总销售额1500万，占总销售额近20%。今年又开通微信商城，通过手机销售，月销售额达10万元。“芭芭兔”和“陕西八大怪”是绥德一名大学毕业生自主创业开的网店，主要经营陕北特产。在西安租赁一个单元，既当仓库又当办公区，两个人既是老板又是员工，2014年实现净利润20多万元。第二种是认识到电商的重要性，尝试性地接触电子商务，但对于完全转型发展电子商务，抱有等一等、看一看的态度。在我县已有几家较大的酒店、餐饮门市加入“携程网”“美团网”等电商平台进行打折促销，提高影响力；还有少数服装店、化妆品店通过进店扫描二维码送礼品、招聘微信代购等渠道触网。这些方式有效提升了门市的影响力，增加了销售量，但对于直接转型发展网店，还持观望态度。第三种是认为电子商务事不关己，对电商的发展不闻不问，无动于衷，这种现象在我县还较为普遍。

三、存在的问题和困难

此次调研中，我们前往电子商务发展较好的咸阳市武功县考察学习。武功县是传统农业县，县内主要有麻花、锅盔、烧鸡、手工织布、菜籽油等特色产品。在县委、县政府的高度重视和支持下，2013年底，提出打造“西北电子商务第一县”的发展目标，由于当地优质特色产品少，又提出“买西北，卖全国”的发展思路。目前，武功成功触网的个体商户达300余家，陕西树德、四川熊猫宝宝、榆林土豆姐姐等省内外36家知名电商企业入驻武功，直接带动县内2000多人创业就业。2014年淘宝网年度购物节——“双11”期间全县电商交易额达到1600万元，入驻武功县的西北美农网络销售公司2014年度销售额达到1.2亿元。武功县把当地企业和个体商户成功推入网络后，又利用赶集网向农村发展的机遇，通过当地合作社、行业协会积极发展农村电商。为了取得QS(生产许可证)，将当地特色食品类产品推入网络，县上根据中省市相关行业标准，联合县上多部门检验产品质量，打包当地特色食品类产品，打造“中华农都”统一品牌，制造产品合格标识，成功将当地产品推向网络市场。与武功县相比，使我们切身感受到我县在发展电子商务中的不足：

       （一）思想认识滞后

        和历史上的任何一次产业革命一样，电子商务也是从发达国家和地区兴起，进而迅速普及。绥德作为陕北山区的一个贫困县，受传统观念影响，接受新生事物较迟缓，当电子商务席卷全球，并经历过几次提速、升级时，我们的注意力还集中在对传统产业的经营上，特别是我县多数企业主学历层次较低、年龄较大，接受新生事物能力弱、速度慢，加之电子商务发展迅速，也导致人们对电商理解不全面，认识不到位，从而形成了“不懂则不动”的局面。

（二）快递物流业发展滞后

一是由于派件少，快递物流运输成本高，速度慢。在我县发一个快递平均需15元/千克，同样为县级城市的武功，发展电商带动快递量骤增，全县日派件量达2万件，派件只需3.5元/3千克。二是快递物流配送范围小。物流公司的货物配送只能到达县城，快递公司主要在城区配送，在乡镇只有义合、四十铺、崔家湾、石家湾等几个相对大且离城近的能够配送，广大农村地区无法到达。三是我县快递物流业运营不规范，有些企业不守行业规则，企业间存在恶意竞争现象，大打价格战，甚至有无证经营者。四是我县快递物流行业的管理部门涉及综治办、公安局、交通运输局、邮政管理局、国家安全局和工商行政管理局等6个部门，实际上缺乏有效监管。

（三）电商人才匮乏

电子商务是一种全新的商业模式，其运营模式、发展理念、具体操作都和传统商务不同，发展电子商务需要具有熟悉互联网时代的“游戏规则”，拥有互联网思维，懂得电子技术等专业技术人才和管理人才。目前，我县电子商务处于起步阶段，专业技术人才和管理人才都十分匮乏。

（四）产品取得网销认证难

电商之所以迅猛发展，受到广大消费者青睐，得益于电商诚信经营的理念和对产品质量的保证。各大电商平台都把产品质量作为营销的生命线，特别是从事食品销售的网店，取得生产许可证成为进入平台的必备条件。我县特色产品众多，涉及农产品、食品、工艺品等，但多属作坊式生产或个体经营，特别是我县名优小吃，都不具备申请生产许可证的条件，就连上过中央电视台节目“舌尖上的中国”的黄馍馍也没有取得生产许可证，没有网销资格。

四、思考与建议

总结武功县发展电子商务成功经验：一是政府重视，积极为发展电商创造条件。县上成立电子商务运营中心，由专人帮助愿从事电商的企业、个体户进行培训、开店、找产品、找物流等一站式服务；建立农产品电子商务孵化中心、产品检测中心、数据保障中心和健康指导实验室四大平台服务电子商务发展；二是投资力度大。武功县每年拿出500万元专项基金奖励电子商务发展好的企业和个体。规划建设总投资10亿元，占地400亩的电子商务产业园及物流体系，配套建设西北网上果品交易中心、陕西省果业数据保障中心、产品质量检测中心，形成服务于电商企业的全业态产业链。同时为入住武功县的电商企业免费提供办公场所、免费注册、免费传递货源信息及免费上传产品、免费培训人员、免费提供无线上网等服务。通过学习了解，结合我县实际，对我县发展电子商务提出如下建议：

         （一）更新观念，增强发展电商的自觉性和主动性

         武功县电子商务迅速发展的前提是认识到位，普及有方，全县领导干部带头学习电商理论知识与案例，邀请省内外专家、淘宝京东企业管理人员为基层干部讲课，开设“淘宝大学”西北分校，专门培养电商人才。目前，西北地区的许多县区到武功考察学习发展电商经验，面对我县目前对电商的认识差距和经营能力，急需来一次观念上的更新和能力上的提升，从而提高对电子商务的认知度和发展电子商务的积极性。

（二）规范物流市场，重点培育农村物流体系

一是规范管理我县快递企业和物流企业，促使其合法经营，有序竞争；二是积极与已建成的大的电商平台合作，借助他们的快递物流配送通道，打通我县配送死角；三是积极利用县供销系统现存的农资及消费品仓储配送站，商务系统“万村千乡市场工程”的农家店，促进农村流通体系的建设；四是重新规划农村物流配送路线，整合现有物流快递企业，培育3—4户运行规范、实力雄厚的快递企业设立乡镇配送站、村配送点，优化配送方案，解决农村电子商务物流配送的问题。

（三）分类解决产品认证

根据我县特色产品种类，分类解决产品认证问题。对于石雕等取得产品认证的企业，要以入股或承包等方式吸纳未取得产品认证的个体，抱团经营，扩大规模，塑造统一品牌，整体推向网络市场。对于黄馍馍、黑粉、油旋等地方名优小吃建议参照武功县的成功经验，产品质量的认定按照中、省、市相关规定，联合县质量技术监督局、食药监局、工商管理局等部门制定标准，由县上统一监测认定，统一合格标识。对于农特产品，一是依托有资质的企业，通过企业订购、生产基地建设的办法解决产品认证问题；二是利用专业合作社聚集产品，集中解决芝麻蜜香瓜、山地苹果等农产品认证。

（四）加强电商人才培训工作

通过走出去和请进来的办法，打造专业的电商团队。可以聘请外地专业培训机构到绥德县进行培训服务，支持绥德县电子商务企业骨干到淘宝大学等培训机构学习；鼓励大学毕业生和大学生村官利用电子商务平台创业，优先推荐申请人社部门创业贷款支持；鼓励企业引进电子商务高端人才，将电商企业紧缺急需人才纳入人才引进指标目录进行上报。

（五）政府推动，全面发展电子商务

自古以来，绥德就凭借优越的区位优势和便利的交通条件，商贸业繁荣不息，赢得“旱码头”的美誉。改革开放以来，榆林地区八大公司进驻绥德，各大商贸中心聚集绥德，绥德成为榆林乃至整个陕北地区的商贸交易中心、货物集散中心，极大地推动绥德经济社会的发展。但就目前而言，商贸业成为全县经济发展的短板。因此，要以中央一号文件明确提出支持涉农电子商务平台建设为契机，以我县成功入选首批全国电商进农村综合示范县为抓手，把发展电商作为打造智慧绥德的突破口，按照“政府推动、企业主体、市场运作”的原则，依托快递网点、邮政网点、大型龙头流通企业、供销社仓储配送站，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制；加强与京东、淘宝等大的电商平台企业合作，重点促进农村消费品、农业生产资料的购进与农产品销售的农村电子商务建设；要建立电子商务服务中心，鼓励、支持、帮助企业和个体全面发展电子商务，让电子商务成为我县商贸业发展的强劲动力，从而推动我县经济全面发展。

政协绥德县委员会办公室

             2015年9月10日