随着中国城市化进程的加快,越来越多的农村剩余劳动力流入城市, 由此产生了大量农村留守儿童。2015年《中国留守儿童心灵状况白皮书》数据显示，全国有农村留守儿童 6102.55 万，占农村儿童总数的37.7%。留守儿童的存在已经成为一个突出的社会问题，受到了各界的普遍关注。就我县而言，由于农村人口所占比例大，劳务输出人数多，留守儿童也因此相应较多，为了了解他们的生活、学习、心理、品行、安全等成长历程，县政协经科委对我县留守儿童现状进行了深入调研。

一、我县留守儿童现状

1、留守儿童数量。

留守儿童，是指父母双方或一方外出打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至与父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。留守儿童的年龄界定目前并不统一（有的以18周岁以下统计，有的以15岁以下统计），本次调研主要以义务教育阶段（即6周岁以上15周岁以下）的留守儿童为主。目前我县在校中学生8309人，小学生16305人，学前教育儿童8490人，共计有学生33104人。据县教育局2015年统计数字显示，共有留守儿童3347人，另外还有少数辍学在家的留守儿童。

2、留守儿童分布情况。

我县留守儿童在各乡镇中、小学，幼儿园和教学点普遍存在。在各学校学生总数中留守儿童约占15-20%，其中偏僻学校、教学点所占比例略高。如满堂川镇完全小学在校学生62人，其中留守儿童11人，比例为17.7%；而满堂川镇小洼则村教学点在校学生17人，其中留守儿童13人，比例高达76.4%。城区内留守儿童主要集中在名州学校和绥德县第六小学这两所寄宿制学校。名州学校共有学生210名，几乎都是留守儿童，比例接近100%。第六小学共有学生441名，其中留守儿童206名，占学生总数的47%。

3、对留守儿童的关注与帮扶。

一是主管部门和学校对留守儿童的教育和管理日益重视。每学期都对留守儿童进行摸底统计并造册登记；大部分学校建起心理咨询室，配备心理辅导老师，开展心理辅导教育；各学校都制定了针对留守儿童困难家庭的减免、帮扶制度。这些措施极大地改善了留守儿童的心理、生活、学习状况。各乡镇政府也把帮扶留守儿童纳入年度民政工作的重点。崔家湾镇政府联系县教育局、团县委、县妇联、县民政局、县扶贫办和本镇一些企业家召开关心留守儿童会议，为全镇留守儿童捐款捐物；白家硷镇政府依托学校与教学点，摸清全镇留守儿童及其困难儿童的底子，建立长效救助机制；石家湾镇中心小学2015年成立了“留守儿童之家”，名州学校成为我县第一个省级 “留守儿童之家”。

二是相关部门、社会组织对留守儿童给予深度关注和帮扶。团委、妇联、民政、关工委、慈善协会等都从不同的角度，以圆梦北京、心理讲座、组织捐助等多种方式对留守儿童予以帮扶，起到了良好的社会效应。

三是社会各界人士对留守儿童予以爱心帮扶。调研中了解到许多爱心人士为留守贫困儿童捐助食品、衣服、助学金的事迹。以名州中学为例，该校为关心、资助留守儿童的“爱心爸爸、爱心妈妈”建档，每位爱心人士除了给孩子们捐资捐物外，还定期给孩子们上课，同他们谈心；绥德剑桥英语辅导公司几次为名州学校学生免费召开英语讲座；县政协委员、绿源公司董事长刘治国2015年为崔家湾镇中心幼儿园留守儿童家庭捐助粮油、学习用具、现金等共计十万元；一位不愿透露姓名的爱心女士从四十铺中心小学四年级班主任老师处了解到该班有一名家庭特别贫困的留守女童后，决定每学期资助600元的助学金，现已连续资助了三年。

政府、学校、社会多方的关注与帮扶，极大地改善了农村留守儿童的生活、学习环境，使特别贫困的留守儿童得到救助，彰显了政府勇于承担民生之责，也增添了社会正能量。

二、留守儿童形成原因

根据实地调研，我县留守儿童的主要成因可归结为父母外出打工、单亲、离异、服刑等几种因素。

1、父母外出打工，孩子家中留守。

我县由于土地贫瘠，农业生产大部分仍处于靠天吃饭，广种薄收，产出低，收入小的境况。为了维持生计，也为了改变祖祖辈辈延续下来的生活方式和生存条件，众多农民纷纷走出家门，变身“农民工”，外出谋生，在建筑工地、交通运输、私营企业、服务行业等各个行业抛洒汗水，谋求希望。而他们的子女却不得不留在家里，在缺少父母关爱和正确家庭教育的环境中艰难成长。在我县各乡镇的留守儿童中，半数以上是因父母打工导致留守的，如石家湾镇留守儿童81人，父母打工59人，占到留守儿童总数的72.8%。

2、父母离异、出走导致儿童留守。

近年来，因父母离异、女方出走导致留守的儿童日趋增多，且呈现出一定的规律性。一般表现为：临近县城的乡镇父母离异导致儿童留守的比例较大，距县城较远的乡镇母亲出走导致儿童留守的比例较高。父母离异之后，孩子一般留给男方，但父亲通常需要出去打工维持生计，不会留在家中照看孩子，孩子就只能由爷爷、奶奶或亲戚照看，成为留守儿童。据县民政部门统计，我县2011年经民政部门办理离婚298对，2012年364对，2013年499对，2014年增加到588对，年增速20%。在一些偏远、落后的地方，许多家庭本来就是通过拐卖、买妻甚至骗婚等不合法理的原因组成，感情基础不牢靠，女方在生下孩子之后，趁机离家出走的情况很多，造成大量儿童留守现象出现。其中有一些买婚、骗婚而来的女方智力低下，导致许多留守儿童智力低下。如中角镇土和则村教学点只有一名年近60岁的男教师，14名学生，其中留守儿童 7名，占学生总数的50%；智力低下的儿童9人，占学生总数的64%。尽管这类情况只是特例，但这些孩子的处境确实非常困难，更应该得到社会的关注和帮扶。

3、交通肇事、服刑、疾病等家庭变故导致儿童留守。

由于我县境内有210、307两条国道，大型货车流量大，所以交通肇事发生较多，沿210国道的四十铺镇的单亲留守儿童近60%源于父母一方遭遇交通肇事身亡。另外，父母单方或双方服刑、父母单方或双方病故也是造成儿童留守的重要成因。

三、留守儿童学习、生活中存在的困难和问题

留守儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母情感上的关心和呵护，缺少父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，在成长的道路上必然会遇到比其他同龄儿童更多的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、生活方面。

大部分留守儿童由爷爷、奶奶或外公、外婆照顾，也有少数是由亲戚照看。由老人照顾孩子，存在不少问题。一是监护不力。崔家湾镇中心幼儿园姐弟俩由70多岁并且身体不太好的奶奶接送，老人照看不住，经常会出现接走孩子后又返回学校要老师帮忙找孩子的情况。赵家砭小学一位由爷爷照顾的留守儿童一次晚上高烧时，爷爷发现得迟，又不会打电话，最后找来邻居帮忙把孩子送到镇卫生院，差点耽误病情导致严重后果。由于年迈体弱，孩子上学时不能按时接送。名州学校一名留守儿童由于奶奶年纪太大，坐车不方便，每次放假，都要班主任送到汽车站，安排她坐客车回家。二是生活起居照顾不周。大部分留守儿童从穿衣打扮就可以看出来，一般都个人卫生差，衣服破旧不说，换季、换洗也不及时。饮食方面，一些老人过于节俭，或是做饭过程中不注重饮食卫生，孩子营养跟不上，走访中还了解到几起给孩子吃剩饭导致的中毒事件。另一方面一些老人过于溺爱孩子，饮食毫无禁忌，导致营养过剩，也助长了孩子骄纵任性的性格。

2、教育方面。

留守儿童大部分由“隔辈”老人照顾，文化水平低，教育方式落后，溺爱心理严重，使孩子在家庭教育方面受到很大影响。一是作业辅导困难。大部分老人辅导不了作业，孩子的家庭作业完成不了，或者完成质量不高。有的孩子只能到邻居同学家去寻求帮助，有的干脆放学后留在学校由老师辅导完成作业。二是在溺爱之下容易养成不良习惯。有的老人溺爱孩子，孩子想怎么样都答应，想要什么就满足什么，使得还处在没有自我约束能力阶段的孩子，极易养成逃学、撒谎、打架、过度吃零食、小偷小摸等不良生活习惯和行为。如四十铺中学七年级一名留守学生，爷爷给了一周的伙食费，他一下午花完之后逃学回家。后来班主任不得不在每周到校时就把他的生活费代管起来。三是家长与学校的配合、沟通困难。定仙墕镇中心小学一名留守儿童的爷爷说：“我们现在就管个他们的吃、住、穿，其他的只能依靠学校了”。正如这位老人说的一样，很多老年监护人在家庭作业、家庭教育、家长会、与学校的沟通等方面一概不管，增加了学校对学生的管理教育难度。四十铺镇中学一位班主任老师感慨的说，家庭教育的缺失，使得老师在学校一周内5天的辛勤教育丧失殆尽，出现“5天+2天=0”的现象。

走访中还了解到部分家庭贫困的儿童，监护人有的年龄过大、有的残疾，这些孩子放学后首先要做饭、洗衣、干农活，之后才能看书、做功课。如马川中心学校六年级12岁的女生刘菊花，每周末步行二十里路回到家里，除了上学还承担着各种家务和地里的农活。

3、心理方面。

美国心理学家约翰·鲍威尔对亲子依恋的研究结论是：心理健康最基本的要求在于儿童应该有与母亲（或稳定的代理母亲）之间的连续不断的温暖、亲密的关系。而且这种关系对儿童后期发展有重要影响，一旦错过关键期，儿童会出现情感不稳定的状况。调研中了解到，父母亲情的缺失对许多留守儿童的性格有很大的负面影响。女孩子一般表现为性格极度内向、自卑、敏感以及自我封闭、心理脆弱等，男孩子一般表现出易怒、暴躁、孤僻、倔强以及爱撒谎、多动等行为。有的孩子因从未见过母亲，在老师教唱《世上只有妈妈好》这首歌时，闭口不唱。类似这些事例还有许多，都是儿童在身心发展正需要父母关爱时，却得不到满足时所产生的一些不正常表现，这种性格趋向对孩子的成长带来很大的影响。

四、关于如何帮扶留守儿童的几点建议

青少年是祖国的花朵，是祖国的未来和希望。青少年的健康成长是关乎到民族振兴、祖国强盛的头等大事，各级、各部门和社会各界要从实现中华民族伟大复兴的高度来关注青少年的健康成长，对留守儿童要给予特殊的关爱。

1、创造条件、人性关怀，为留守儿童提供基本学习生活保障。

由于家庭亲情的缺失，留守儿童极易形成一些性格缺陷的初级趋向，如果不加以正确教育、引导，可能会逐渐发展，形成社会不稳定的源头。教育部门和其他相关部门要充分重视留守儿童的管理教育问题。要从维护社会稳定，促进社会良性发展的高度来重视留守儿童教育工作。

一是建议推广全日制寄宿学校。从名州学校和第六小学这两所全日制寄宿学校的情况来看，留守学生在同样的集体生活中，家庭差异缩小，心理相对比较平衡，利于学生良好的性格和行为习惯养成。同时，对学生的食宿、安全、学习等都有很好的保障。所以建议政府及主管部门在有条件的情况下，应大力推广全日制寄宿学校。二是相关部门应进一步加大对留守儿童的关注和帮扶。如县总工会组织的留守儿童“圆梦北京”活动，关工委组织的中小学心理健康讲座等。在物质上对这些孩子资助的同时，更应该在心理教育、成长指导等方面，通过谈心、讲座、联欢活动等多种方式帮助留守儿童健康成长。

2、注重细节、狠抓落实，切实保障留守儿童健康成长。

学校生活是留守儿童成长的重要环节，学校教育是这些孩子能否良好成长的关键因素，所以各学校在留守儿童教育、管理方面应该给予更多的关爱。注重细节，主动作为，切实帮助留守儿童得到全面、良性的发展。

一是各学校要建立留守儿童详细档案，包括父母亲在外地址、联系方式，临时监护人现住址、联系方式等详尽内容，并随时根据情况变动进行补充、更正，便于与家长的沟通、交流。二是把学校心理咨询室和心理咨询老师的功能和作用落到实处，要把心理教育作为学校教学活动的重要组成部分，创新工作，主动作为，真正为留守儿童排解心结，促进学生健康成长。三是完善家访制度，加强与家长的沟通联系，及时了解学生学习、生活动向，并帮助一些“隔辈”老人解决孩子家庭教育的困难和问题。四是教育留守儿童要有自强、自立的生活态度，不能有等、靠、要的惰性思想，不能使这些孩子从小就养成让别人来帮助的依赖心理。

3、加强宣传、正确引导，以社会“正能量”为留守儿童家庭排忧解难。

留守儿童是社会发展中的弱势群体，对这些孩子的帮扶不能仅靠政府和学校，还需要全社会的关注和帮助。各类社会组织、群体、单位和个人都可以加入帮扶留守儿童，传递社会“正能量”的行列中来。不仅是捐助资金、生活物品、学习用品等物质资助，还可以从心理、精神上去帮助这些孩子，一次温暖而真诚的谈心，一句深刻而励志的言语，都可能激励起孩子们对生活的信心和前进的动力。在帮扶过程中，一定要注意呵护孩子们的自尊心，本来他们中许多人就比较敏感、自卑、要强，稍有不慎就会伤害到他们原本脆弱的心灵，致使我们的帮扶行为适得其反。

相比父母在家的儿童，留守儿童过早的承受了本不该出现的亲情缺位、承担了生活的种种压力，是弱势群体中的弱势，对这些孩子的关注，既是良心使然，也是促进社会和谐、稳定的必要行为。社会各界有责任、有义务从各个层面、多种角度来帮助、扶持这些孩子，让他们享受关爱、健康成长，从而促进我县社会更加稳定、和谐发展。

政协绥德县委员会办公室

                            2015年12月9日