政协绥德县第九届委员会

常务委员会工作报告

——在政协绥德县第九届委员会第二次会议上

（2017年2月7日）

高胜利

各位委员、同志们：

我受政协绥德县第九届常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2016年工作回顾

刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是九届政协任期的起步之年。一年来，在中共绥德县委的正确领导下，在县人大、县政府的大力支持下，县政协常委会带领全体委员和政协机关干部围绕全县发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，坚决拥护核心,自觉服务中心,广泛凝聚人心,积极发挥政协自身的特色和优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商规范有序

县政协常委会始终把助推全县发展作为首要任务，紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动服务全县经济社会发展大局，全方位、多层次地开展政治协商。

一是精心组织全体会议协商。九届一次会议期间，全体委员围绕我县的“十三五”规划和“一府两院”工作报告展开讨论，并就农业农村、城市管理、教育文化、医疗卫生等方面的工作进行协商研讨，提出36条建设性的意见和建议，后以送阅件的形式送达主要领导和相关职能部门，为助推全县整体工作发挥了积极作用。

二是认真开展多种形式协商。通过列席县委常委会、政府常务会，召开政协常委会、主席办公会、专题协商会等形式,围绕提高扶贫实效、规范农产品市场、加快电子商务发展等群众关注度较高的焦点、难点问题，实事求是地发表意见，努力营造和谐有序、求真务实的良好协商议政局面。政协各专委会依托界别优势，主动加强同政府各部门的联系与沟通，增强了工作的针对性和实效性。

与此同时，密切配合省市政协、市联谊会及兄弟县区政协开展了传统古村落、沿黄区域经济发展、山地苹果产业发展、农村产权制度改革、国库集中支付、项目招投标和城市建设等课题的调研视察，进一步摸清了全县重点工作思路，发现了工作中的不足和问题，及时将建议和意见予以反馈，为全县实施重点工作建言献策。

二、拓宽渠道，创新载体，民主监督稳步推进

县政协常委会牢固树立以人为本理念，认真践行履职为民宗旨，积极探索民主监督的有效途径，有组织、有重点、有计划地开展民主监督。

一是扎实推进提案办理工作。八届五次会议期间立案的36件提案，截至2016年10月底，提案办复率为100%，委员满意和基本满意率达95%。九届一次会议以来共收到提案42件，委员们主要从农业产业、公共设施建设、城市管理等方面反映民意，为我县经济社会发展献计出力。

二是认真开展专项监督工作。从全县和谐有序发展的大局出发，在城市管理、交通秩序、文化教育等方面展开专项监督工作，提出20多条意见和建议。选派委员参加了组织部组织的满意度测评和工作目标任务考核，参加了公、检、法召开的征求意见座谈会和法院庭审活动，提出了许多合理化建议，充分发挥了相关界别委员的职能作用，使柔性监督和刚性监督得到有机结合。

三、聚焦发展，关注民生，参政议政成效明显

县政协常委会紧扣县委县政府提出的“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”的发展思路，精选课题，建言立论，促进成果转化，为县委县政府决策当好参谋。一年来，政协各主席带领专委会及相关界别委员，以扎实的工作作风，实事求是的工作态度，倾听民声、反映民意，调查研究、掌握实情，积极向县委县政府建言献策，达到助推发展的目的。

为了全面了解我县公共文化事业的发展状况，政协文史委干部与相关委员先后到我县文化局、文化馆、博物馆、子洲图书馆、体育培训中心及部分镇村文化阵地进行实地调研，与相关人士进行座谈交流，在详细了解我县文化事业的发展现状后，梳理出发展中存在的突出问题，提出了强化文化队伍建设、打造文化品牌等5条建议。

为了探索建立农村环境卫生整治的长效机制，推动我县农村环境卫生整治工作的深入开展，提案委干部及相关委员先后走访调研了全县15个乡镇、45个行政村，与村镇干部及部分农民调研座谈，全面深入了解农村环境卫生，多次召集环保局、城市管理局、畜牧局、水务局等相关部门负责人座谈研讨解决措施，提出了5条针对性、可操作性较强的建议。

为了全面了解我县农业园区的发展情况，经科委干部及相关委员走访了我县3个省级农业园区、4个市级农业园区及各乡镇的39个农业示范园，全面真实地掌握了我县农业园区建设及发展状况，提出灵活变通、多方筹资，推进园区发展壮大等4条建议。马华荣等人撰写的《关于我县农业园区发展现状的调研报告》荣获省政协系统优秀调研成果奖。

城市地下管网是市政基础设施的重要组成部分，直接影响着居民生活、城市安全及城市容貌。为了全面掌握我县的地下管网建设情况，政协办公室与住建局、城市管理局、电力局、自来水公司等9个相关单位的业务负责人进行了座谈，并多次到城区开挖工程现场了解相关情况，在全面掌握城区地下管网建设情况、存在问题及未来规划的基础上，提出了转变观念、重视规划、强化管理等5条建议。对此，县政府高度重视，于2016年9月启动了地下管网普查工作，为建设智慧城市奠定了扎实的基础。

四、彰显特色，注重实效，积极服务中心工作

文史资料工作是政协的一项特色工作，县政协通过文史编撰来记载绥德历史，弘扬绥德文化。2016年10月，在县上领导的高度重视和编委会成员的共同努力下，《绥德人文大观》4卷11本书正式出版面世。整套书籍的出版，是县委县政府实施“文化引领”发展战略的重要成果，对追溯绥德文化根脉、探究绥德文化源流、提高绥德文化知名度具有深远意义。

在精准扶贫工作中，县政协作为白家硷镇马家砭村的驻村工作队，多次组织机关干部深入马家砭村，与群众面对面交流，了解他们的愿望和诉求。针对该村村民住房紧缺的实际困难，政协主要领导及第一书记充分利用扶贫政策，在广大村民积极参与的基础上，制定了《马家砭村移民搬迁实施方案》。在社会各界和相关部门的大力支持下，该工程顺利立项、审批并实施，彻底解决了马家砭村110户村民住房困难的问题。在另一名机关干部任第一书记的四十里铺镇高家沟村，结合该村实际情况，通过流转土地、发展产业，带领村民脱贫致富。在市县有关部门的支持下，先后安装路灯60盏，新建村委会阵地600平方米，新修宽幅梯田1500亩，栽植果苗700亩，累计完成投资600多万元，彻底改善了农业生产条件，提升了人居环境，受到了群众的广泛赞誉。

五、转变作风，夯实基础，自身建设逐步加强

县政协常委会以委员队伍建设为基础，以机关自身建设为抓手，内强素质，外塑形象，不断提升履职能力和工作实效。

一是多措并举，提高委员履职能力。为了充分发挥委员的主体作用，确保委员履行职责，九届一次常委会通过了《政协绥德县委员会委员管理办法》，为委员履职和委员的管理提供了制度保障。为了使新一届委员尽快熟悉政协工作，了解自己的权利、义务和责任，就人民政协基本理论知识、如何做一名合格的政协委员、如何写好提案等方面进行了专题培训，收到了明显成效。

二是党建引领，加强机关自身建设。县政协扎实开展“两学一做”学习教育，通过政协常委会议、主席会议、专题研讨会等形式，对党章、党规、习近平总书记系列讲话进行专题学习，深入领会其精神实质，提高政协党员干部的党性修养。通过撰写“如何做一名懂政协、会协商、善议政的政协人”“如何理解习总书记‘不忘初心继续前进’讲话精神”等文章，努力提高政协干部的履职水平，树立政协人“守纪律、讲规矩、重品行”的良好形象。

以上成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是全体政协委员和广大政协工作者密切协作、共同努力的结果。在此，我代表九届政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导，为政协工作付出辛勤劳动的各界人士表示衷心的感谢！

虽然我们取得了一定的成绩，但与新形势、新任务和人民政协肩负的新使命相比，我们的工作还存在一些不足：如委员主体作用发挥不够充分、民主监督效果不够明显、调研成果转化不够理想等。对这些问题，我们要认真研究，在今后的工作中改进。

2017年工作建议

2017年是我县紧紧围绕“文化引领、城镇带动、生态立县、产业富民”发展思路，全面建成小康社会的关键之年。面对新目标、新任务，政协常委会将认真学习贯彻党的十八大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，团结引导广大委员和各界人士，切实履行政协职能，以崭新的姿态、昂扬的斗志，为实现追赶超越目标、建设小康社会凝聚共识、建言献策、贡献力量。

一、坚持党的领导，夯实思想基础

要强化政治理论学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强在政协工作中坚持和维护党的领导的自觉性和坚定性。要认真学习贯彻县委第十八次党代会精神，把县委的决策部署转化为广大政协委员和社会各界人士的思想共识，始终与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

二、围绕全县大局，协商议政献良策

助推发展是政协履职的第一要务。要认真学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，坚持从我县追赶超越的实际出发，积极开展专题调研和协商议政活动。一要找准政协工作与全局工作同频共振的结合点、着力点，选择事关我县改革发展的重大问题和群众关切的热点问题，形成更多高质量的协商议政成果。二要紧盯我县“十三五”发展目标，围绕文化旅游、农业产业、城镇建设等课题开展调研视察，用事实说话，用数据说话，把问题找准、把原因理清、把建议提实，为县委县政府科学决策提供有价值的参考。三要认真做好提案和反映社情民意信息工作，加强对群众关心的热点、难点问题的跟踪，及时将群众的愿望诉求和迫切需要解决的民生问题，以提案和社情民意形式反映给党委政府，推动相关民生问题的解决。

    三、把握两大主题，拓宽联系渠道

牢牢把握团结和民主两大主题，广泛调动各方面的积极性，努力为建设幸福、和谐、美丽新绥德凝聚智慧和力量。认真做好团结联谊工作，重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士和各界人士联谊会在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用。组织各界别委员出席或列席常委会、各种通报会，委派他们担任行业监督员，邀请他们参与提案督办、调研视察等活动，并充分尊重和吸纳他们的意见和建议，特别是一些重要的联名提案，要邀请提案人参与提案的督办和落实。做好文史资料的征编工作，拓展新领域、丰富新内容，充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用。

四、求真务实，加强自身建设

一要突出委员主体作用。引导委员正确对待荣誉和责任，不负重托，认真履职。严格执行委员管理办法,完善委员的走访慰问、座谈交流工作机制，扩大委员参与面,细化对委员履职情况的考评。二要增强专委会工作活力。加强各专委会与对口部门的工作联系与衔接,组织委员深入开展专题调研,创新委员履职活动的形式和内容,努力把专委会工作提高到新的水平。三要不断推进机关建设。严格落实中省市县关于党风廉政建设的各项规定和要求，加强机关思想、组织、能力和作风建设, 增强机关的生机和活力。加大新闻宣传工作力度,办好政府官网政协板块，加快信息发布和更新，并充分运用各类媒体宣传政协工作,不断提升人民政协的社会影响。

各位委员、同志们，金鸡报晓，大地回春。新的一年里，让我们在中共绥德县委的坚强领导下，关注民生事业，助推绥德发展，为建成全国文化强县、西北旅游名县和榆林副中心城市作出政协人应有的贡献！